本网讯（杨明芳 魏伟）通讯员 马欢报道：违法建设成因复杂、复发率高，是城市治理的顽瘴痼疾，也是影响城市规划秩序和群众居住安全的突出风险。利州区政府工作报告将韧性城市、城市有机更新、城乡融合摆在突出位置，对违法建设源头防控提出新的更高要求。区综合行政执法局紧扣“新型工业强区、商贸文旅活区、城乡融合兴区”发展思路，深入践行“721”工作法，围绕源头预防、前端发现、专业认定、分类处置四个环节构建治理体系，推动违建治理由末端拆除向前端防范转变，守住群众居住安全底线。

前置宣传预警，把风险挡在动工之前

将源头管控前移到楼盘销售、新房交付、业主装修三个节点，变事后处罚为事前提醒，从源头减少违建产生。售前摸排环节，基层中队对接在售楼盘，联合市场监管部门梳理“买一楼送庭院”“顶楼搭阳光房”等违规推介，在售楼部张贴防违建提示，引导购房人核验建设工程规划许可证、交付图纸和户型审批文件，从源头减少因信息不对称、虚假宣传引发的后续违建。交付宣讲环节，新小区交房期间分片开展“送法进小区”，通报本地未取得规划许可搭建建（构）筑物、封包平台等案例，宣讲《中华人民共和国城乡规划法》《住宅室内装饰装修管理办法》等法律法规，明确未经规划许可的建（构）筑物不受法律保护。装修备案环节，对物业开展专题培训，落实装修方案审核、建材进出登记、入户巡查三项制度。业主办理装修手续时，中队会同物业核对是否涉及拆改承重墙、改变外立面、搭建构筑物情况，发现搭建雏形当场劝阻并固定影像，拒不整改的按规定及时上报。

网格巡查发现，把苗头控在成势之初

建立“社区网格+物业前端+执法片区”发现体系，变被动接诉为主动发现，做到早发现、早报告、早处置。日常巡查全覆盖，社区网格员、物业人员日常巡查楼顶、平台、院坝，对动工、运料、搭架等苗头先行劝阻、书面报告；基层中队按片区对城区新交付小区、城乡接合部、拆迁待建区建立违建线索台账，实行一小区一台账、一问题一编号。错时巡查补空档，针对部分违建利用夜间、周末抢建的实际，实行中队划片包干、错时巡查，加密夜间和节假日值守力量，对重点小区、重点院落开展拉网式排查，让偷建抢建无处遁形。交办线索快响应，对12345、信访及群众现场反映的违建线索实行首接负责、当天派单，在规定时限内到场勘验、制作笔录，避免问题拖大。

专业规划认定，把性质定在处置之前

坚持先定性、再处理，构建规划许可、交易租赁、登记限制相统一认定体系，为依法处置提供坚实依据。规划许可方面，对涉嫌未取得建设工程规划许可证、未按许可内容建设的，函请自然资源部门出具是否办理规划许可、是否符合规划的认定意见，作为立案和后续处理依据。房屋交易和租赁方面，对附有违法建设、违法状态未消除的，函请住建部门不得办理房屋交易手续、不得办理房屋租赁备案，从源头压缩违建收益空间。不动产登记方面，对违法状态未消除的，函告不动产登记机构不得办理相关不动产登记；需调取权属、登记资料的，向相关部门发函核查。

分类依法查处，把刚柔融在办案之中

坚持分类施策，将新增违建即查即拆、存量违建依法查处与柔性服务结合，既严守法律底线，又彰显执法温度。新增违建即查即拆。巡查发现或接报后，执法人员第一时间到场勘验、制作笔录、固定影像；对正在施工、尚未成形的，当场责令停工并督促自行拆除。当事人不自行拆除的且经催告仍不履行的，按《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国行政强制法》履行立案、调查、告知、决定、催告、公告、强制拆除等程序。对公职人员、党员干部涉违的，查实后按干部管理权限和违纪线索移送纪检监察机构。虚假宣传联动治理。针对开发商虚假宣传导致购房人被动违建的问题，建立监管与执法联动机制，对购房人涉违部分及时叫停并督促自行拆除、助其减少损失，同步将开发商虚假宣传线索移送市场监管部门依法查处，实现拆违与治源同步推进。经营性场所柔性施策。对部分企业因违法建设“一拆就垮”、严重影响正常经营的问题，不搞“一刀切”，按照《广元市利州区经营性场所房屋安全隐患长效治理工作方案》分类处置，属于违法建设的，依法查处；企业在法定期限内确因特殊原因无法立即拆除的，可向属地乡镇（街道）申请延期，经初审、复核、批准后，由整治工作领导小组确定最终拆除期限，无正当理由逾期未拆的依法强制拆除；存在结构、消防等其他安全隐患的，由属地乡镇（街道）牵头摸排并移交住建等部门联合甄别鉴定，并督促责任主体落实整改要求和时限。长效机制固成效。对自行拆除或强制拆除的点位，复核外立面恢复、建筑垃圾清运、施工残留清理情况，验收合格纳入台账销号；将典型案例纳入执法业务培训和周调度会复盘，总结经验做法，查找薄弱环节，提升一线早发现、早定性、早处置能力。

今年以来，即查即拆新增违建62起，联动自然资源、住建、不动产登记机构认定33件，立案查处存量违建3660平方米。下一步，将持续完善源头治理闭环机制，进一步压增量、减存量、防反弹，切实维护城市规划秩序和居民生活环境。